三北地区多为干旱、半干旱区。目前，三北工程建设已进入扩总量与提质量并重的新阶段。今后要把三北工程作为开展大规模国土绿化行动的主体工程，不断扩大林草资源总量，拓展生态空间，提升生态承载能力。同时，还要加快工程建设进度，推动全国造林种草重心向三北地区转移，力争三北地区每年完成造林5000万亩以上，尽快补齐生态短板。防护林建设要转变方式，加快建设一批规模化林场和百万亩防护林基地，加快退化草原生态修复进程，筑牢北方绿色生态屏障的基本骨架。

三北地区自然条件严酷，造林难、成林更难，必须把提升工程建设质量放在突出位置。坚持科学治理，适地适树，宜乔则乔、宜灌则灌、宜草则草。统筹实际需要和水资源承载能力，科学确定造林密度，积极发展雨养林草植被。坚持因地制宜，分类施策，宜造则造、宜封则封、宜飞则飞，加大封育和飞播造林力度。当务之急是全面实施森林质量精准提升工程，加强森林抚育经营，开展退化林分修复、灌木林平茬复壮，加大成熟农田防护林的更新力度，不断提升现有林草资源的质量和功能。

三北地区现有林草植被是维系生态环境的基础，弥足珍贵，要严加保护。要强化对林地和森林、草原、沙区植被等生态红线的用途管控，严格落实林地和草原用途管制、定额管理、草原围栏禁牧休牧等制度。严厉打击非法征占用林地草原、破坏林草资源等违法行为，加强林业草原有害生物防控，保护好建设成果。要健全林草资源管护机制，探索实行“林长制”，严格落实领导干部生态环境损害责任追究等制度，压实地方党委、政府保护和发展林草资源的主体责任，切实用制度保护好每一寸绿色。

三北工程是我国北方经济社会发展的重要基础性工程之一。新时代工程建设要在服务区域经济社会发展全局中把握新定位、培育新动能、彰显新作为。要围绕“丝绸之路经济带”建设、京津冀协同发展、实施乡村振兴战略、深入推进东北振兴战略等，加快重要地区自然保护与生态修复，加大重点地区治理力度，完善提高生态修复治理水平，扩大区域生态资源容量，充分发挥保障重大战略顺利实施的生态屏障作用。

要充分发挥三北地区光、热、土和物种资源优势，着力打造一批成规模、上档次的特色林果业基地和木本油料基地。要重点培育科技含量高、市场容量大的林产加工龙头企业，以精深加工为主攻方向，延伸产业链条，打造一批名优特林产品品牌，提升产品附加价值。大力发展林下经济、森林旅游、森林康养、沙产业和休闲观光等，拓宽群众以绿增收的渠道。今后要围绕精准脱贫，积极开展生态保护扶贫，把新增选聘的生态护林员、草管员向三北地区倾斜；深入推进生态修复扶贫，吸纳一定比例的贫困户组建造林种草合作社，让贫困人口在从事造林种草中获得直接的劳务收入。

新时代，三北工程建设将为建设生态文明和美丽中国作出新的更大贡献。（作者系国家林业和草原局三北局局长、高级工程师）

 

 

（信息来源：经济日报）