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九寨沟高质量推进灾后生态修复保护工作

双击自动滚屏 日期:2018/8/8 浏览: 次 来源:四川生态网
 
为深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,全面落实各级党委、政府推动高质量发展决策部署,阿坝州九寨沟县环境保护和林业局紧紧围绕建设“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、川西北生态示范区,坚持首把“8·8”九寨沟地震灾后重建项目规划设计关,着力体现尊重自然、突出重点、分类施策、改善民生,聚焦灾后生态突出问题,注重生态留白和助推脱贫攻坚,优选设计单位,凝聚各方形成合力,高质量推进灾后生态修复保护工作。
解决灾后生态突出问题
坚持灾后生态突出问题导向,着力解决林地林木大面积受损问题、珍稀濒危动植物生境破坏问题、生态保护设施损毁等问题,规划投资25872万元共17个项目,最大程度恢复全县自然生态功能。一是恢复震损林地植被。地震及次生灾害造成全县29.32万亩林地林木受损,林木蓄积损失134.68万立方米。恢复重建坚持科学修复、分类施策,仅对适宜区域的受损地采取适度人工措施,规划保护区外震损林地植被恢复等4个项目,总投资8527万元,先期恢复受损林地植被4.24万亩。二是保护珍稀濒危动植物。地震引发的山体崩塌滑坡,导致野生动物栖息地受损21.85万亩,占震损林地面积的80%。恢复重建坚持有的放矢、适度人工干预,着力修复重点区域、保护重要物种,规划黄土梁大熊猫基因交流走廊带建设等5个项目,总投资4600万元,先行修复大熊猫栖息地走廊带2万亩。三是恢复生态保护设施。地震导致生态保护业务用房新增危房36570平方米,林区道路受损147公里。恢复重建坚持经济节约、注重实效,规划给排水恢复重建等8个项目,总投资12745万元,先行恢复重建业务用房9290平方米、林区道路76.4公里、给排水15.5公里。目前,所有项目均已完成设计,其中15个项目已开标、1个项目已完工。预计到今年8月底,17个项目将全部开标并力争完工3个。
坚持生态留白
全面落实新发展理念,尊重自然、顺应自然、保护自然,坚持生态留白,为自然生态划定人类活动边界,坚持自然恢复为主、人工修复为辅。一是划定项目实施边界。自然保护区的核心区、缓冲区,均不规划任何灾后修复重建项目。震损林地清理项目坚持最小干扰原则,不清理远离公路、村寨等人为活动的区域,不清理地质灾害治理区域。二是优先自然恢复。在4个植被及栖息地修复项目中,坚持自然恢复优先,设计通过封山育林、生境保育措施,自然恢复2.73万亩,占恢复受损林地植被总面积的64.39%,确保将受灾影响较小的林地圈出来,最大可能减少人为活动干扰。三是注重生态实效。震损植被恢复采用乡土树种,充分考虑阔叶混交等植被类型及垂直分布的群落结构,坚持株间混交,保证物种丰富度。工程造林采用土石袋阶梯工程及木栅栏设计,利用本地藤蔓植物覆盖人工构筑物,确保整体观赏性;施工辅助材料一律采用可自然降解材料。四是强化后期管护。在项目重点实施区域,添设标识标牌,谢绝探险涉足。在植被恢复项目中落实人员经费,加强巡山管护,防止人畜活动影响破坏林草植被。
选择高质量设计单位
坚持优选实力强、技术硬、信誉好的单位,参与项目作业设计、实施方案编制和勘察等工作。一是优选设计单位。经对接省、州主管部门,并商四川省林业科学研究院(省林科院)、四川省林业调查规划院(省林规院)同意,两家单位及其下属企业承担相关林业项目的勘察、设计、监理等工作,也承诺按国家收费标准或审定的预算控制价减免50%以上结算费用。二是省林科院承担项目。省林科院拥有项目工程甲级咨询资格证书、林业调查规划设计甲级资格证书等资质,属省内林业设计单位双强之一,本次承担了4个植被恢复类、4个科研示范类项目的设计工作,其下属监理公司承担了相应项目的监理工作。三是省林规院承担项目。省林规院拥有公路和市政行业勘察设计、林业调查规划设计等甲级资质,属省内林业设计单位双强之一,本次承担了4个生态保护设施项目的勘察设计工作,其下属监理公司承担了相应项目的监理工作。
坚持助推精准扶贫的民生取向
坚持助推精准扶贫的价值取向,紧紧围绕保障和改善民生,重点做好“产业振兴”“生态振兴”两篇文章,确保乡村“产业兴旺、生态宜居”。一是创设扶贫专章。在3个灾后植被恢复项目的作业设计中,专门设计生态扶贫专章,明确脱贫攻坚造林专合社参与该项目的方式、预期收入等内容。根据专章设计,3个项目将给专合社带来上千万元建设劳务和后期管护收入、近十万个务工岗位。3个灾后科研示范项目的示范建设部分,也在实施方案中开设了扶贫专章。二是助推绿色产业发展。依托有关项目,规划设计专项资金,助推绿色产业发展。投资95万元在罗依乡、保华乡栽植甜樱桃等经济林170亩,建设震后栖息地周边社区可持续发展示范点。投资2000万元在白河乡建设川金丝猴宣教中心,吸引游客观光游览。投资2000余万元,在陵江乡、漳扎镇重建18.64公里林区道路,兼顾服务羌河沟灯光秀、中查沟鲁能胜地2个旅游度假项目。三是开展农村环境整治。依托农村环境连片治理等项目,投资4000余万元,在勿角等9个乡镇18个村,开展“美丽四川·宜居乡村”生态环境治理,通过修复乡村绿化,实施雨污分流、生活污水收集处理、生活垃圾收运体系建设工程,改善农村人居生活环境,实现“生态宜居”。
凝聚各方形成合力
积极争取主管部门现场业务指导,协调专门技术人员挂职协助设计,建立健全体制机制,强化宣传培训,充分凝聚广大干部职工、社会各界人士参与、支持、关注灾后重建工作。一是争取省、州业务指导。经积极汇报沟通,震后省、州主管部门有关负责人50余批次先后莅临九寨指导重建工作,其中厅级领导15人次、处级领导40余人次。10个重点林业项目,均邀请了省、州领导及专家参与技术评审,进一步提高了项目规划设计的科学性、合理性。二是争取技术专家挂职。经向林业厅专项请示,落实省林科院、省林规院各1名专家挂职,重点衔接指导省林科院、省林规院指派的设计团队,提高了项目设计的经济性、实效性和可操作性。三是创新体制机制。成立局重建办及专项工作组,抽调专职人员,建立“1+N”传帮带机制、项目责任人制度,确保机构、人员、责任“三到位”。倒排工期挂图作战,建立重建工作和项目“一周一例会、一事一会商”制度。四是强化宣传培训。组织灾后植被修复启动仪式,接受中央电视台、四川日报、四川卫视等媒体采访报道,上线值守四川广播电台《阳光政务》政风行风热线节目,参加各类培训20余批次30余人次,努力形成推动高质量重建的合力。
 
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