摘 要：高速公路施工标准化管理的途径是：设置区域，创新管理；前期准备，宣传质量，提高认识；落实责任，端正态度，奖罚分明；加强质量控制，优化内部程序，组织专门队伍；组织结构转型，规范市场行为，加强合同、范围管理；施工工艺标准化、材料标准化管理；严格控制程序，加强现场控制，狠抓试验施工；安全标准化管理，建设项目后评价，重施工质量验收。

关键词：高速公路　施工  管理　标准

 

高速公路项目管理是指在内部和外部的约束条件下，运用系统论的思想观点，以现代的先进管理理论和方法为基础，有效地对涉及高速公路建设项目的全部工作进行管理。高速公路施工标准化管理是以我国科技发展成果和先进的施工经验为基础，结合国家对高速公路建设的规范规定，对施工建设中的路基、路面、桥梁、隧道、防护、机电等施工工程，按照统一安全规程、统一质量控制体系、统一进度管理目标等标准化的施工管理。

一、高速公路施工标准化管理的内容

标准化施工管理的主要内容包括施工场地标准化、施工过程标准化和管理标准化。其目标要求：一是均衡地组织施工生产，实现施工标准化制度化管理。结合市场供求，为用户提供经济环保的建筑材料。二是科学合理的组织施工，从根本上杜绝施工生产中的浪费现象，尽可能地用最小的投入换取最大的产出。三是优化人力资源，组建高素质的施工团队。四是加强定额管理，加强工程造价管理，物耗及能耗降到最低,减少物料积压占用资金。【1】

二、高速公路施工标准化管理的原则

一是科学合理原则。施工现场的各项工作都应当按照既科学又合理的原则办事,以期做到现场管理的科学化。还要做到操作方法和作业流程合理化，,现场资源高效合理利用,现场设备布局科学安全。二是经济性原则。采用先进技术，有效地使用各种资源。降低建筑运行费用,使建筑造价得到节约。材料尽可能选用可重复使用的材料，尽量对工农业废弃物材料进行再利用。根据不同情况,力求回收利用。变废为宝，产生循环经济效益。三是标准化规范化原则。标准化、规范化是对施工现场的最基本管理要求。它可以高效地协调施工生产活动，规范工作人员的行为，充分发挥施工人员的聪明才智，克服主观随意性。

三、高速公路施工标准化管理的作用

标准化施工管理是抓好工程质量、安全和确保工期的有效方法，也是实现可持续发展的有效途径。可以合理分配资源提高施工效率，保证工程质量，延长高速公路的使用年限，降低使用过程中的养护费用，确保最大程度的利用各种资源。有助于促进项目建设高质量、高标准、高效率的完成，提高工程建设质量、保障施工安全，实现经济效益、社会效益和环境效益的有机统一。实然，标准化施工管理已经成为现今高速公路工程建设的必然选择。随着标准化施工管理的制度不段完善，经验不断积累，其必将推动高速公路工程的快速发展。【2】

四、高速公路管理存在的问题及原因

普遍存在的，一是变更大,浪费多；工期短，难度大。由于地质条件、自然环境的变化,导致一些设计阶段的计划无法执行,实际施工过程中被迫修改,造成很多不必要的开支。对建设的速度要求过快,然而,我国高速公路工程施工测绘管理方式还属于粗放式管理模式,这种管理模式难以精确控制土石方费用,耽搁工程进度,测量工程事故也时有发生。二是监督管理不严。有些公路监理责任心不强,出现先检验而后有检验申请报告的现象,违反了施工监理的正常程序。施工过程中,还存在不按规定频率检验的情况。有的承包人只强调施工进度,未按规定频率进行自检，监理也不按规定频率进行抽检。

从传统管理模式上看，一是未从企业管理的角度来看待项目建设行为，工程立项组班子， 工程竣工散班子；参与建设各方相互独立，仅以各自的利益最大化为目标。二是不同阶段的管理人员缺乏交流，信息沟通不畅；设计与施工分开管理，业主如不及时对双方想法进行沟通，可能会导致变更频繁发生；三是我国工程项目建设管理体系化工作开展的时间较晚，项目管理人员成长的软硬件环境均无法同发达国家相比；四是国内目前广泛存在业主牵头、施工单位和监理单位共同配合的项目管理模式， 这种模式不利于监理工程师全权代表业主开展工作。

究其原因，一是高速公路工程项目的施工难度比较大，因为一些原因，建设工期也较短；项目设计变更比较多，为整体的施工进度带来了不稳定因素。不能严格地遵守施工管理程序，工程整体各环节的监督管理不严；二是我国相对于发达国家不怎么先进的、不太严禁的高速工 路工程施工测绘管理方式，容易因此而耽搁工程进度。土石方费用 数据不准确、容易发生测量工程事故等情况。三是工程项目设计变更过多，造成不稳定因素。我国的地形地貌、地质结 构复杂，桥、涵、隧工程项目众多，很多路段的原工程设计存在不完善和不合理之处，随着工程建设的逐步加深，急切变更原来的设计，使之符合技术标准和质量需求。【3】

五、高速公路施工标准化管理的途径

管理标准化包括管理制度标准化和管理人员专业化两个方面。

(一)设置区域，创新管理

抓质量精益求精，创精品众志成城。一是施工场地标准化管理方面。一般设置三个区域，分别是项目驻地 、集中加工场站和现场施 工作业区，对其应当按照规定进行标准化管理。施工场地建设包括施工场地建设、工地实验室建设、施工便道建设、拌合站建设、梁片集中预制场地建设、钢筋集中加工厂建设等。其中“混凝土集中拌合、梁片集中预制、钢筋集中加工”为工地标准化建设的核心和灵魂，是场地标准化建设管理的重点。从工地硬件设施抓起，规范场站建设，努力提高施工生产的规模化、集约化、工厂化 程度。在全线严格实行“三集中” 、“两准入” ：钢筋集中加工、混凝土集中拌和、梁片和小型构件 集中预制，严格结构模板和隧道二衬台车的准入。二是创新管理，完善评价体系，探索适合我国高速公路建设的项目管理模式。目前，在国际上通行的项目管理模式有：传统的三角模式、建筑工程管理模 式(CM)、设计—管理(Design—Manage)模式、设计—建造(Design—Build)模式。

（二）前期准备，宣传质量，提高认识

强化优质管理，造就优质工程；大干，干好，干出风格；筑路，修桥，筑出品质。建桥筑路由我干， 阳光大道任你行。一是做好质量管理的前期准备工作。开工前要认真学习合同文件、落实岗位职责。各个单项工程开工前,要对参加施工的全体人员进行工程施工严格考核,做到工程施工严格按设计与“技术规范”操作。二是做好质量宣传工作、加强质量意识的灌输 加大宣传力度，提高全体施工人员的质量意识，增强施工人员的工作责任心。必须要让各级管理和第一线施工工人都充分理解，让工程质量这根弦绷紧 在每个人的脑海中。三是重视对施工人员的管理，提高对建设高速公路的认识。要加强对施工人员的管理教育，使其认识到高速公路建设的重要性，并不断创新管理理念，提高施工效率和质量。【4】

（三）落实责任，端正态度，奖罚分明

状态出效果，责任铸精品；使命重于生命  责任重于泰山。一是落实质量管理责任制。以项目业主为首的各级从业单位应建立以领导为核心的管理体制，贯彻和落实好高速公路 施工标准化管理制度，进一步建立健全施工过程。施工企业中标后,要实行分级管理、层层负责。建立项目经理部、工程施工处、专业工程施工队三级质量管理体系。成立工地试验室、质量自检组、资料整理组,各尽所能,各司其职。项目经理作为质量第一责任人负责质量管理工作。工程施工处以各处处长为质量第一责任人负责该处的质量自检工作。施工队以各队队长为质量第一责任人负责该队的质量自检工作。二是端正从业人员对施工质量问题的态度。发现质量问题及时向相关人员反应。并针对问题深入调查、详细 分析。明确质量发生的原因，找出解决问题的办法，跟踪处理后的 情况。要做到发现问题、解决问题，让质量事故在萌芽状态就被消灭，减少经济损失。三是做好施工中的奖罚制度及对工程质量问题的措施。做好施工人员的奖金与质量挂钩的工作，以从业人员的各项施工质量实行奖罚制度，确保工程分工明确、责任到人。质量管理措施不能过左，也不能过右，要让施工质量精益求 精成为大提前，制定出合理得当 、让人心服口服施工质量管理措施。【5】

（四）加强质量控制，优化内部程序，组织专门队伍

视工程质量重于泰山，为打造精品真抓实干。一是加强质量控制。为全面切实加强对全线工程质量的管理，建立严格的监理制度，建立保证体系严格审查和监督程序，强化检测和测试工作，严把质检和验收关。二是优化内部程序。首先要加强对于高速公路工程施工管理的重视，把各个流程的施工环节结合到一起，建立整体的工程施工计划。其次是加强质量管理，对于各个阶段的质量检查做到没有遗漏，在整个项目开工前，对于建筑施工人员所处岗位需要把控的质量问题进行培训，将整个项目施工过程中所可能遇到的质量问题进行汇总分析。再次是强化施工现场的安全管理。在现场施工的过程当中，要坚持以人为本和安全第一的理念，找到在现场施工安全方面的资金投入，保证所有现场的安全设施防护用品已警示标志都落实到位，要求建筑施工人员在施工过程当中严格的按照安全操作规范来进行施工，加强对于重点有安全隐患可能环节的把控，为全体建筑施工人员购买人身意外伤害险。三是设立专门的质量监督检查队伍，选择专业人员和工程师担任这一职责，对施工过程的每个环节进行认真检查。实施履约督查制度，加强对工程施工的质量控制和质量管理。推行“首件质量认可”制：项目第一座涵洞、第一片梁预制、第一座桥梁架设、第一座 隧道开挖等首件工程施工前，都召集有关管理、监理、技术人员和劳务队，以现场培训会的形式，开展集体研究、探讨，进行技术交底和 业务培训。在现场把首件工程的施工难点、控制点、关键工序、工艺要求、质量标准、安全方案等一并研究解决、一并通过首件体现。

（五）组织结构转型，规范市场行为，加强合同、范围管理

一是项目组织结构全面转型，规范建设市场行为。高速公路项目建设初期，项目组织结构一般采用组建事业性的建设单位，依靠国家投资，单纯以完成项目建设为目的，建成后交由国家公路部门进行管理养护。要采用现代信息技术，规范建设市场行为，实现项目管理的法制化和信息化。二是加强合同、范围管理。公路建设项目一经立项、批复，即进入工程筹建阶段，各工程应根据其不同的性质、类型，合理选择适合本工程的合同类型。对公路工程而言，其范围就是完成一个确定规模的公路工程建设任务所有活动范围，它们构成了项目的整个实施过程心组成，以确定并完成项目目标为根本目的，理工作的充分性和有效性。【6】

（六）施工工艺标准化、材料标准化管理

战天斗地创奇迹，高速精神树丰碑； 目标定得更高一些眼界放得更远一些 ；标准定得更细一些劲头鼓得更足一些。施工过程标准化包括工程进度控制、施工质量控制、施工安全控制、施工成本控制和环境保护控制。

首先，施工工艺标准化。要对路基工程填筑、摊铺、压实工艺进行规范；对防护工程的砌筑工艺、锚索施工工艺，以及桥梁施工、养 护、预应力张拉等工艺进行规范；对隧道工程中的开挖、初支、铺底等工艺进行规范，对隧道 的爆破等施工进行标准化操作；对路面工程碎石加工、碾压工艺进行规范，对钢筋模具绑 扎技术进行规范。不合理收费项目颁布法规，诸如教育集资费用、地名费用、人防 费用等不合理的收费条目。其次，在选择施工材料时，应严格按照施工用材标准进行选购，要选择那些声誉好、质量可靠的生产厂家，对并各个厂家进行对比，择优选用。对产品规格进行仔细检查，坚决避免在高速公路施工中使用 不合格材料。在施工材料存放时，也要严格按照标准程序执行，选择场 地应尽量干燥，对每种施工材料进行分类存放。对一些危险材料在存放时应小心谨慎，并配置齐全的消防设备，有专人进行看守和提取。

（七）严格控制程序，加强现场控制，狠抓试验施工

追求细节完美成就精品公路，以标准求质量以标准求效率。一是严格执行质量控制程序。在每个单项工程开工前，要先上报后开工，在施工中，要先由施工企业进行质量自检，自检合格后，申请监理工程师抽检,抽检合格方可进行下一步的施工。二是加强施工现场的质量控制。项目经理部要成立工地试验室,并配备业务精通、工作认真负责的专职试验人员,认真开展工地试验工作。在工程开工之前，项目经理部要组织技术人员对导线点、中桩和高程进行反复测量。在施工过程中,要重点对公路路基中线及各个桥涵构造物的平面位置、高程、预制构件的几何尺寸等进行严格控制。三是认真做好试验路段的施工。在工程全线开工之前，认真做好试验路段的施工,确定具体的施工操作方法,确定各项工程的施工技术方案及质量控制措施,用于指导全线工程的施工。【7】

（八）安全标准化管理，建设项目后评价，重施工质量验收

一滴热汗一份贡献一声平安一份祝愿。以人为本抓管理，安全永恒记心中。责任心是安全之魂标准化是安全之本；质量是核心，建设精品工程；安全放首位，树立企业形象。一是施工安全标准化管理。要按照安全标准进行操作，不能为了省事，忽视安全操作规范。高速公路施工环境比较复杂，在易发生地震、泥石流等地质灾害的地段施工时，应注意提前对地质状况 进行勘查，保证施工安全。二是项目的综合评价。高速公路建设项目后评价指标体系界定了用以反映高速公路建设项目绩效的各个侧面，由于各个指标计量单位不同、量纲各异，各个指标对于实现高速公路建设项目目的的重要性也不同，不能简单地把各个指标数据相加来说明高速公路建设项目的整体情况。三是重视施工质量的验收工作 工程质量中的问题，都是通过跟踪检查而发现的。要做好现场检查,质量管理人员就一定要腿勤、眼勤、手勤。腿勤就是要勤跑工地,眼勤就是要勤观察,手勤就是要勤记录。【8】

 

参考文献：

【１】高速公路施工管理问题及对策［EB/OL］学优网2017年1月26日

【2】张坤关于高速公路施工标准化管理的几点思考《建筑学研究前沿》［EB/OL］中国期刊网2017年第33期  

【3】对高速公路施工中工程质量管理的几点思考- jz.docin.com ［EB/OL］豆丁建筑网　2015年10月20日

【4】邓祥明 梁桂芳_关于高速公路施工标准化管理的几点思考_ ［EB/OL］百度文库网

【5】陈望新　对高速公路施工中工程质量管理的几点思考［EB/OL］豆丁建筑网

【6】高速公路建设项目管理探讨［EB/OL］道客巴巴网2016年4月24日

【7】工程质量控制措施［EB/OL］百度文库网2013年4月27日

【8】严格质量控制,加强现场管理［EB/OL］百度文库网 2016年4月12日

 

李华北，男，巴马县交通局主任科员，河池至百色、贺州至巴马高速路巴马段征地拆迁工作指挥部办公室副主任。

陈莹峰，男，巴马县综合执法局执法员、绩效办主任，河池至百色、贺州至巴马高速路巴马段征地拆迁工作指挥部办公室干部，讲师职称。