摘  要：新常态下反腐倡廉工作对策是认清形势、抓住关键、突出重点，重拳出击；从严治党，抓早抓小，构建机制， 担当责任；守规矩、弛不息、零容忍、挺“三转”；认真列清单，主动晒责任；保持高压态势，强化监督执纪；加强职业道德修养 提高廉洁自律能力。

 

疾风劲吹荡尘埃，风清气正挂帆行。党风廉政建设和反腐败工作强调要坚守阵地、巩固成果、深化拓展，从严治党、依规治党成为党风廉政建设的新常态，成为抓作风反腐败的主旋律，越往后越规范，越往后越具体，越往后越严格。所以，只有正确认识、主动适应、积极引领这种新常态，才能开创事业发展新局面。

党施廉政，民沐惠风。竹以直而美，人以正而尊，党以廉而强。“有贪必反，有腐必惩”决不是几句空话，“零容忍惩治腐败”不只是态度，更是行动。人民群众最痛恨各种消极腐败和特权现象，这些现象极大地割裂了党同人民群众的血肉联系；如果任凭腐败问题愈演愈烈，最终必然亡党亡国。而当前腐败现象多发、滋生腐败的土壤仍存的现实问题，更极其表明党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，加大惩治腐败力度、科学有效地防治腐败刻不容缓，容不得半点松懈。

一要坚定反腐败形势依然严峻复杂的基本判断、坚定党风廉政建设和反腐败斗争是一场民心之战。毕竟，高压之下，不收敛、不收手、顶风作案的现象依然存在；一些地方和部门不时暴露出“小官大贪”案件，甚至出现区域性、系统性腐败窝案串案；“四风”问题更加隐蔽等等。腐败与反腐败呈胶着状态，稍一松懈，问题就故态复萌。民心所望，政之所向，党中央抓反腐败抓到了老百姓的心坎上，赢得党内外、国内外的广泛赞誉。【1】

二要坚定廉政建设和反腐败斗争一抓到底的决心和信心、坚定抓党风廉政建设和反腐败斗争的新常态。查处腐败，不定指标，上不封顶，凡腐必反，零容忍，除恶务尽。开弓没有回头箭，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。必须抓早抓小，快查快结、巡查监督、利剑高悬、追责问责，指名道姓曝光。

（一）认识存在偏差，忽视 “羡腐心理”。一是一些领导不愿在抓早抓小上花力气，忽视作风小节；不敢担当，对不良作风和干部的苗头性倾向性问题不愿提醒，不敢指出的根子是怕得罪人、怕影响团结、怕得罪人丢了选票。二是有的党员干部对领导的提醒不重视、把组织的批评当作耳旁风，认为纪检监察部门对其约谈是对自己的不信任；有的干部还认为吃点、喝点，有利于工作沟通、增进相互感情，工作上散漫一点无碍大局；有的受社会上“有权不用、过期作废”、“当官不发财、请我都不来”、“受到惩处的贪污腐败分子毕竟是少数”等错误思想的负面影响，以致铤而走险，以身试法。

（二）规章制度落实不到位，体制机制不健全。一是有的单位对党员干部管理降低标准，放松要求，认为业务工作上去了、中心工作任务完成了，就会“一俊遮百丑”，而对个别人出现的“小毛病”不闻不问，不敢抓不敢管，出了“大问题”能捂则捂、能盖则盖，处理上能松则松、能宽则宽；二是基层纪检监察日常事务多，人员相对少，把精力放在预防上多，主动查处案件少，坐等案件上门的现象比较普遍，对违纪案件下不了手或下手太软，没有猛药去疴、重典治乱的决心和刮骨疗毒、壮士断腕的勇气。【2】

（一）认清形势、抓住关键、突出重点，重拳出击

做事，勤为径做人；善为本做官，廉为先。党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上，要紧紧跟进中央部署，要高度重视系统性腐败、权钱交易、党员干部违规入股获息、违反中央八项规定精神、基层干部贪腐等问题，加大惩治腐败力度，对腐败案件发生一起、查处一起，对腐败分子发现一个、查处一个，决不姑息，决不手软；铁心硬手整风肃纪，锲而不舍地抓好中央八项规定精神的贯彻落实，紧盯“四风”问题的新变化新伪装，在防松懈、防变通、防反弹、防回潮上下功夫；切实维护群众利益，自觉践行群众路线，做到“民之所好好之，民之所恶恶之”，当前尤其要强化对各种强农惠民资金管理使用的监督检查，对各种损害侵占群众利益的行为发现一起、查处一起，对典型问题通报曝光，并严肃追究领导责任；做实抓细教育预防、规范权力运行等工作。  

（二）从严治党，抓早抓小，构建机制，担当责任

“治国必先治党，治党务必从严。”要稳得住心神，管得住身手；抗得住诱惑，经得起考验。主动适应作风建设“越往后执纪越严”的新常态，彻底打消观望侥幸心理，以钉钉子的精神，紧紧扭住贯彻中央八项规定精神这条主线不放松，持之以恒，锲而不舍，久久为功；要主动适应依法治国依规治党新常态，切实提高运用法治思维和法治方式开展工作、惩治腐败、解决问题的能力，自觉在法律法规、党纪政规的框架内活动。

一是构建反腐倡廉工作早教育常提醒，着力构建“不想腐”的警示机制。“芝兰生于深林，不以无人而不芳；君子修其道德，不为钱财而改节。”要早监督善约束，着力构建“不能腐”制约机制；早遏制严惩处，着力构建“不敢腐”惩戒机制。按照有纪必执、有责必究，有案必查、有腐必惩的要求，在惩治腐败上，坚持做到抓大不放小，对腐败问题绝不能采取“放水养鱼”的的做法，绝不能等使小问题演变在大问题；对轻微违纪违法行为，形成露头就打的高压态势，发现一起，严肃查处一起，把问题遏制在初起之时。【3】

二是落实制度，打造 “铁军”。要使各项工作有章可循，确保各项工作顺利健康开展。要提高履职能力，培养复合性人才，解决好会不会担当的问题。要加强纪检监察队伍建设，进一步提升执纪能力。要加强纪检队伍思想政治建设，坚定理想信念，带头遵守各项纪律，努力打造政治素质好、政策法规强、业务能力优、工作水平高的纪检干部队伍，推动党风廉政建设各项工作的深入开展和干部健康成长。

三是坚守政治担当，以精准定位促职能发挥。“劝君为官一身清，留得身后政声明。”要坚定政治立场，面对得罪人的事情，切实解决好愿不愿担当的问题，该做的事一定做；要增强党性原则，面对误解和怨恨，解决好敢不敢担当的问题，做到宁愿受到干部被批评后的怨恨，也不愿看到干部出事后的悔恨。做到守土有责、守土尽责。

（三）守规矩、弛不息、零容忍、挺“三转”

一是强化党员干部的理想信念教育和纪律教育，促进广大干部特别是领导干部严守政治纪律和政治规矩。做到态度坚决、行动自觉。要坚决贯彻党委、政府的决策部署和工作安排，讲政治、顾大局、重落实，确保令行禁止、政令畅通。要深入落实中央八项规定精神，坚持精文简会，严格执行公务接待、公务出差等管理规定。坚决厉行节约、反对浪费，强化对党组决策部署落实情况的监督检查，提升干部职工执行力。【4】

二是弛而不息抓作风、零容忍惩腐。不搞“一阵子”、“大而全”、“大呼隆”，一个节点一个节点地抓，由浅入深、由易到难，循序渐进、驰而不息，坚决防止不良作风反弹回潮。要深入查找反腐倡廉制度和管理方面存在的漏洞和薄弱环节，把预防腐败工作纳入经济社会发展总体布局中，尤其要围绕民生项目推进等党委、政府中心工作，紧盯重点领域和关键环节。要坚持零容忍，严格按照中央和中央纪委的既定方针，时刻保持高压态势，层层传导责任压力，铁腕重拳惩治腐败。

三是转职能、转方式、转作风。“做人做官做事应清清白白，为公为政为民需勤勤恳恳。”纪检监察机关必须有所作为，在工作理念上，要强化责任意识，以严格的执纪监督问责，服务保障党委政府中心工作。在自身建设上，要以“忠诚、干净、担当”为准绳，以更高的标准、更严的要求，加大对纪检监察干部的教育、管理和监督力度，着力提高管理规范化、能力专业化水平，坚决防止“灯下黑”问题。

（四）认真列清单，主动晒责任

要主动适应认真履行“两个责任”新常态，狠抓问责工作，既追究主体责任，又追究监督责任，既追究当事人责任，又追究领导责任，以强有力的问责手段确保 “两个责任”进一步落实。

一是固本强基，精准责任。要认真履行主体责任，要统一领导、直接主抓、全面落实党风廉政建设和反腐败工作各项目标任务；党组织负责人是党风廉政建设第一责任人，要负责牵头主抓党风廉政建设工作；纪委要履行好党风廉政建设监督责任，坚持以上率下，层层传导压力，形成全系统齐抓共管的良好局面。要明确党风廉政建设中党委（党组）“掌舵手”、党委书记“领头雁”和班子成员“协管员”责任面。要完善责任报告制度，完善下级党委（党组）向上一级党委、纪委书面报告制度。要尽心尽职履行好“一岗双责”、抓好“一案双查”，敢于和善于承担责任。基层稳则全局稳，保障和改善民生、维护最广大人民的根本利益，是加强反腐倡廉建设的根本出发点和落脚点，要把主体责任的落实作为固本强基工程来抓，推进“主体责任”在基层落地生根。【5】

二是聚焦主责，以上率下。“莲，因洁而尊；官，因廉而正。心中常念人民苦，身边牢筑防腐墙。”要牢固树立“抓党风廉政建设是本职、不抓党风廉政建设是失职、抓不好党风廉政建设是渎职”的理念，切实挑起重担，在其位谋其政，种好自己的“责任田”。 把党要管党、从严治党的政治责任牢牢抓在手中、扛在肩上，以建设风清气正政治生态为目标，紧紧抓住落实党风廉政建设主体责任这个“牛鼻子”，通过约谈督促、听取报告、严肃问责，示范引领和强力带动各级党委一级抓一级，层层抓落实，形成上下齐抓共管的良好氛围。

三是不当“老好人”，不做“太平官”；直面问题，敢抓敢管；强化问责，一追到底。自觉把自己摆进去，对职责范围内的事情该抓的要抓、该管的要管，不当“甩手掌柜”，特别是对自己身边的苗头倾向问题，及时提醒纠正，当头棒喝，红红脸、出出汗；对一些不正之风和贪腐现象，坚持原则，敢于揭露指正，决不能视而不见，甚至帮忙藏着掖着、捂盖子。

四是落实主体责任和监督责任，把责任追究作为首要措施，倒逼责任落实。对那些领导不力、不抓不管而导致不正之风长期滋长蔓延，或者屡屡出现重大腐败问题而不制止、不查处、不报告的，无论涉及到谁，都要追究责任。充分运用责任制检查考核结果，对落实主体责任不到位的，及时进行约谈、诫勉谈话、通报批评甚至“一票否决”。坚持“一案双查”、“一案双追”，既查腐败者本人的问题，又查主管领导的相关责任；既查案件本身的问题，又查监督监管不力的问题。

（五）保持高压态势，强化监督执纪

要加强党员干部监督，使党纪国法真正成为带电的高压线；要按照“两个责任”落实监督检查办法，进行专项检查。要攥紧拳头强化监督执纪问责，聚焦中心任务，立足“再监督、再检查”，要创新方式方法，切实履行党章赋予的神圣职责。加强党纪监督、巡视监督、派驻监督，严明纪律，坚决遏制腐败蔓延势头，纠正“四风”、防止反弹。【6】

一是加大办案力度，提高办案能力，强化办案安全。始终把查办案件作为维护党纪国法，严惩腐败分子的重要手段。纪委实行全员办案格局，以案促训，全面提升纪检监察干部的办案能力。实行全程同步录音录像，全程监控办案过程。建立健全《纪委谈话点应急预案》、《安全防范管理制度》等办案安全制度。同时经常对办案人员进行安全和保密纪律教育，严肃办案纪律，做到安全文明办案。

二是依法行政，严格考核，立行立改。要全面清理规章制度，凡是法律法规没有明示的、有减损群众权利或增加其义务的文件要废止。完善合法性审查机制，保证重大决策和执法活动规范合法。深化政务公开，探索实现决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开的新途径。扎实开展党风廉政建设社会评价工作，加强党风廉政建设社会评价工作宣传、督导，将民意调查结果纳入责任制检查考核体系，形成“党风好不好，群众来评价”的新机制。要严把廉洁关，落实有关作风建设的规定。巩固教育实践活动成果，按照依法治国的要求，认认真真“回头看”，立正立改，着力做好制度机制健全完善工作，形成用制度管权、管事、管人长效机制。

（六）加强职业道德修养，提高廉洁自律能力

一是坚定信念，忠诚人民。有公德乃大，无私品自高。“忧民之忧民亦忧其忧，乐民之乐民亦乐其乐。”要坚定中国特色社会主义理论、道路、制度自信，自觉用党的理论武装头脑，坚决同各种错误思想作斗争；坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，做清醒人、明白人。要忠诚于党的事业，全心全意为人民服务，保持与群众的密切联系，吃苦在前，奉献在前，切实维护好群众的切身利益，真正为民办实事、办好事。要把党的纪律作为刚性约束，严格遵守党的政治、组织、财经、保密等各项纪律特别是党的政治纪律、政治规矩，坚决落实中央八项规定精神，带头执行“五个必须、五个决不允许”的要求。在党的纪律面前没有特殊，一律平等。【7】

二是适应新形势，强化“八意识”。 一世清廉，一生平安。“以谨慎之心对待权力，以淡泊之心对待名利，以警惕之心对待诱惑。”一要强化学习意识。主动学习内各项重要文件、重大事项、重要会议精神等，掌握国际国内经济新动态，把准国家最新政策、党风廉政最新要求；二要强化从严意识。党委党组对破坏党和机关的形象、影响干群关系、损坏党和群众利益的不良作风持 “必追究”、“严整顿”的态度，杜绝“侥幸而放任自流”、“勿以恶小而为之”心态；三要强化责任意识。落实主体责任和监督责任， “一岗双责”，做好廉政风险防控，敢于责任担当；四要强化担当意识。坚决破除 “隐身人”现象，坚决反对“本本主义”；五要强化纪律意识。领导干部要带头树立纪律面前人人平等、纪律面前没有特权、纪律约束没有例外的意识，做到心中高悬法律的明镜，手中紧握法律的尺戒，知晓为官做事的尺度；六要强化危机意识。自觉遵守各项纪律要求，以免不良作风随时会被“关注”、被“捕捉”；七要强化标本意识。要加强管理“治标”，防止干部职工出现问题典型，建立健全机关管理制度“治本”，做到执行制度管人、依法依规办事，干好工作尽职尽责；八要强化长期意识。作风建设永远在路上，反对“四风”永远不停步。【8】

 

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作　者：陈莹峰，巴马县综合执法局执法员、绩效办主任，巴马县委党校讲师。