联合企业、科研机构、高等院校，包括国家重点实验室和国家工程技术研究中心，通过建立共享机制和有效管理机制，逐步建立国家级光伏产业研发中心、检测中心、认证中心、信息中心和培训中心，有效实现对资源的整合、共享、完善和提高，并在此基础上共同搭建光伏产业技术服务平台体系；通过优化资源配置，在具有良好发展基础条件的特定区域，建立光伏产业发展基地，组建以有实力、有创新能力的企业为主体，创建“光伏产业技术创新联盟”，联合开展核心技术研发和产业化推进，试试制定光伏产业技术规范、产业技术标准，规范光伏产业市场及促进企业间的合理、有序竞争。

如此前提下，全球范围内的能源危机、问世气体排放导致的气候变暖是全球各国实现可持续发展面临的一个巨大挑战，发展光伏产业、实现可再生能源的高效、清洁利用已成为世界各国新能源发展的共同目标之一。因此，我国应充分利用国际科研资源，加强与光伏产业技术领先国家级科研机构的技术交流与合作，积极参与国际可再生能源发展计划，联合建立一批我国光伏技术应用示范项目和合作基地，通过引进并逐步培养光伏产业研发、产业化的高层次人才，进而不断汲取国际上的先进成果，鼓励并推动国内企业走出国门，逐步扩大并开拓国际市场，积极参与国际光伏产业技术标准的制定，进而增强我国光伏产业的国际话语权，推进并加速我国光伏产业技术的发展进程。

如今，中国如果仅靠示范工程推动太阳能产业发展是不够的，光从财政得到一些补贴也是不够的，因为这并非长效机制。《上网电价法》才是业界期盼的长期有效的解决上网电价问题。以法律强制规定电网供暖公司高价优先收购光伏供电，再由财政对全国电网进行分摊补贴，德国在电价上网法的推动下，已逐步成为光伏设备生产及应用大国。

此前，我国主要是向光伏项目开发商直接补贴，收效不容乐观，并且容易引发与既有传统能源产业的利益争端。光伏项目补贴申请需经省、市、地区等各级政府总计10余单位的材料审批，流程走的很长，并且现在有很多申请的目的是套取国家资金，容易有弄虚作假和权力寻租的现象。

千呼万唤始出来，现如今，被业界看作光伏市场启动关键的光伏标杆上网电价终于出台。

2009年光伏发电上网电价基准价为每度电1.50元，未来将以8%的速度下降，中国的光伏发电在未来5年~10年有望实现“平价上网”。

到2015年，光伏发电上网电价可望达到每度电1.00元，将实现配电侧的“平价上网”；2020年，光伏发电价格可望达到每度电0.60元，实现在发电的“平价上网”，届时常规上网电价也将会是这一水平。

随着中国光伏市场规模的逐渐扩大，“十二五”期间国内市场在中国光伏企业销售市场中将占据越来越重要的地位；其次，国内光伏企业将进入一轮新的产能扩张期，特别是一些龙头企业出于打造垂直产业链的规划，会在光伏产业链最上游的硅料生产环节加大投资力度；第三，光伏行业的集中度会上升。目前国内光伏行业的行业集中度较低，而随着未来光伏行业技术、资金等进入门槛的形成，国内光伏行业将进入一轮整合期，行业集中度会明显上升。

事实上，中国对光伏发电的扶持力度也在不断加大。

财政部在2009年对太阳能光电建筑应用示范的补助标准最终确定为20元/瓦，占目前系统成本的近50％。而补助后发电成本也将降低至1元/度，这将大大提升光伏发电的竞争力。

但近日国家发改委指出，目前在风电、太阳能大规模并网的过程中，部分地区对新能源并网发电不够积极。截至2009年底，我国1/3的风电机组处于闲置状态。

对于这些问题，业内人士指出，“十二五”期间将通过实施新能源配额制，落实新能源发电全额保障性收购制，以及深化电力体制改革等系列措施，予以解决。

由于目前光伏各项条件已经基本齐备，下半年将有可能正式实施《光伏上网电价法》。光伏产业的要素已经具备，时机已经成熟，后续随着国家政策在“十二五”逐一落实，光伏产业的井喷时代即将来临。

 

 

（信息来源：慧聪太阳能网）