林业是一项主要的公益事业和基础产业，承担着生态建设和林产品供给的重要任务，林业产业的发展首先要决定方位，方位决定方略，方略决定使命，使命昭示未来。针对天全林业的现状和在社会经济中所处的位置，在认真调查研究和综合分析的基础上，以落实科学发展观为指导，以“行业发展、农民增收”为目标，以转变林业生长方式为主线，着力构建林业三大体系，着力推进科教兴林，着力加强经营管理，着力培育森林资源，着力深化林业改革，强力推进林业产业发展。

天全县从1998年实施天然林资源保护工程，至2008年底，平均每年森林管护14.17万公顷（合212.6万亩），累计完成人工造林0.87万公顷（合13.0万亩），封山育林2.97万公顷（合44.6万亩），森林抚育0.41万公顷（合6.2万亩）。

天全县也是全国退耕还林示范县，1999—2003年严格按国家下达计划完成退耕还林面积15.8万亩、配套荒山造林面积11.2万亩，全县退耕还林面积涉及15个乡（镇）、138个村、936个组、32303户，112020人。随着退耕还林工程第一期补助陆续到期，县林业局会同农业、畜牧、水利等部门，完成了“巩固退耕还林成果专项规划”项目，项目总投资41274.2万元，其中专项资金13272万元，从根本上解决退耕农户吃饭、烧柴、增收等当前和长远生活问题。

80年代以来，全县累计完成造林81.7万亩，其中80年代第一期工程造林12万亩，90年代第二期工程造林4.4万亩，90年代世界银行贷款造林3.6万亩，1999－2006年天保工程造林13万亩，1999－2003年退耕还林工程造林15.8万亩，配套荒山造林11.2万亩，2001－2003年楠竹合作造林21.7万亩。

全县幅员面积2394平方公里（合359.1万亩），林业用地面积19.2万公顷（合288万亩），其中有林地15.58万公顷（合233.8万亩），活立木总蓄积1358.28万立方米。据2008年森林分类区划界定统计，全县共区划5个国有林场、1个国有苗圃、1个自然保护区、1个民营企业和15个乡（镇），区划调绘作业区79个，行政村138个，林班513个，小班12210个，面积194972.0公顷（其中界定为重点公益林的林地面积110266.5公顷，占林地的56.6%，商品林84705.5公顷，占林地的43.4%）。森林覆盖率66.3%（有林地覆盖率65.1%,国家规定的特别灌木林地覆盖率1.2%）。

近年来，天全县把林竹产业确定为农村经济发展的主导产业，农民增收致富的骨干项目。

一是大力发展杂交竹。天全县结合退耕还林和天然林保护工程努力探索，围绕“五十万亩”竹子的奋斗目标，从 1998年—2004年，在国家、省、市的关心支持下，全县上下在争中干、干中争，共栽植见效快、产量高、具有较高经济效益、生态效益和社会效益的杂交竹53143亩。实施杂交竹集约经营面积4万多亩。

二是合力发展楠竹。2001年，天全县积极引进大渡河造林局利用宜林荒山联合进行楠竹造林，从2001年至2003年，在三年的时间内，全县共营造楠竹面积21.7万亩，使全县楠竹面积达到230951亩，涉及农户3万多户，楠竹集约经营面积8万多亩，新发展楠竹平均保存率在85%以上。县林业局与大渡河造林局在全县成立了12个联合林场，加强了楠竹抚育施肥和病虫害防治等管护措施。

三是全力发展纸浆竹。2008年，雅安金安浆业有限公司作为全市纸浆制造业的龙头企业， 技改后年产量可达到30万吨纸浆的生产能力，年需120万吨的林竹纸浆材。天全林业产业面临一次难得的发展机遇，天全县委政府拟定了“133”农业产业化发展思路，其中“1”就是指一个主导产业，即举全县之力，强势推进竹产业的发展。全县2008年新栽竹农户22862户，栽竹株数346.3万株，折合面积（按40株/亩算）8.66万亩。

经统计，天全县现有竹资源总面积45.5万亩，其中从1996年以来新发展竹子面积37.0万亩（2008年新发展纸浆竹面积8.7万亩）。总面积中，楠竹面积23.1万亩，杂竹竹面积5.3万亩，慈竹面积11.5万亩，白夹竹面积2万亩，其它竹子面积3.6万亩。

经统计，2008年林业系统实现总产值20955万元。其中：传统林业8384万元，经济林果业4022万元，中药材1145万元，人造板制造784万元，森林旅游业6620万元，比2007年增加5742万元，增长37.74％。实现林业增加值14873万元。其中：传统林业5950万元，经济林果业2855万元，中药材812万元，人造板制造556万元，森林旅游业4700万元，比2007年增加4072万元，增长37.70％。农民从林业获得收入9631万元,比2007年增加597万元，增长8％。农民人均从林业上获得收入为784元,比2007年增加101元。

天全县作为全省的林业重点县，林业在社会、经济中占有着举足轻重的作用。在林业产业发展上结合天全林业资源优势，抢抓灾后重建和拉动内需等国家政策的大好机遇，找准结合点，瞄准投资点，抓住切入点。围绕全省林业重点县建设的目标要求预计2009年实现林业生产总值23050万元，比2008年净增加2095万元，增长10％；实现林业增加值16360万元，比2008年净增加1487万元，增长10%，农民从林业上获得的总收入11000万元，农民人均从林业上获得的收入为达到900元。实现林业产业增加农民人均纯收入110元以上。到2015年，力争实现林业产值达到并超过10亿元，为实现2015年全市 “创百亿产值，富百万林农”的目标加油助推。

在天保工程项目方面，完成248.38万亩森林管护作业设计及招投标工作；完成2008年追加2万亩新增封山育林任务，完成2009年公益林建设作业设计及招投标工作；检查和督促2008年公益林建设人工造林、封山育林补植和森林管护工作，继续清理和完善1998年至2008年的天保工程档案和加强天保工程信息档案管理；对工程资金实行专户存储，专款专用，专项管理，单独建帐，单独核算。

在退耕还林工程项目方面，认真抓好退耕还林工程的检查、宣传、审计、监督、指导和档案管理等六个环节，继续巩固全县15.8万亩退耕还林工程成果，完成今年第一期补助已到期的6.4万亩退耕还林地的阶段性检查验收工作；完成巩固退耕还林成果专项规划项目实施，该项目今年将完成专项投资3318万元（包括2008年投资1659万元），其中基本口粮田建设626.8万元，农村能源建设60万元，后续产业发展2556.2万元，补植补造75万元。

紧紧围绕50万亩“二郎山竹海”的工作目标和“133”的农业产业化发展思路，通过切实有效的工作措施，再宣传、再发动，进一步调动广大农民栽竹、种竹的积极性和主动性，第一，加强已栽竹的抚育管理、防病治虫；第二，实施补植补栽，确保栽一株成活一株，栽一片见效一片；第三，加强集约经营管理，提高竹材产量；第四，理顺竹材收购流通秩序，继续执行育林费减免政策。第五，积极为金安浆业公司服务，进一步探索引进楠竹等竹材深加工企业和森林食品加工企业，开拓竹材和森林蔬菜市场。全年计划完成3万吨纸浆竹、9万亩竹林集约化经营和2万亩补植补造纸浆原料林建设。

在试点总结经验的基础上，按照“明晰所有权、放活经营权、落实处置权、保障收益权”的基本原则，全面部署和推进全县集体林权制度改革工作，着力调处落实“两山”责任等历史遗留的林权纠纷。采用多种形式宣传集体林权制度改革的内容、意义、方式、政策和法规，加强技术保障、检查指导和协调服务工作，及时通报工作动态，确保今年全面明晰全县45万亩自留山，33万亩责任山，集体现统一经营的11万亩,其他方式经营的4.7万亩林地的产权。同时，结合林改工作的开展，推进综合配套政策，消除林业发展的体制性机制性障碍，积极带动广大林农在已经明晰了产权的林地发展林竹产业，尽早、尽快地体现林权制度改革给农户带来的实惠。促进传统林业向现代林业转变。

结合全县的灾后重建规划和林业部门自身的灾后重建项目建议书，积极与上级主管部门对接，争取项目资金，严格按照国家相关政策的要求进行规划，全面巩固和修复天全生态，对地震后损失的林地和潜在滑坡林地采取植苗造林、补植补造、封山育林和综合治理等多种方式恢复植被，防止水土流失，以尽快恢复植被为主，使损失林地植被恢复初见成效，确保“大灾之后林业生产任务不减，林农增收目标不减”的目标。

结合天全林业资源优势，全方位发展林业第一二三产业项目。第一产业方面紧紧抓住产业发展的核心，大力建设林业产业基地项目，大力开发林下种、养殖业项目，大力发展良种繁育、新品种引进、病虫害防治和丰产栽培技术等科技推广项目，积极探索低质低效林改造项目，切实抓好林业血防工程抑螺防病林、竹林示范基地建设等项目，拓宽林业产业发展空间；第二产业方面继续为三一公司协调服务，局党委、局班子将与三一公司召开专题讨论会，继续探索联合经营管理模式，共同协调解决公司提出的问题，共同协商拟定2009年项目施工计划和进度安排，尽快竣工并投产第一期工程，及早开建第二期工程；第三产业方面紧紧围绕建设“长江上游生态屏障”和推进“旅游资源大省向旅游经济强省跨越”的奋斗目标，依托自然保护区和森林公园、丰富的林竹等景观资源，大力发展生态旅游业，从深度和广度来开发和发展生态旅游，把林业开发与旅游发展结合起来，把已建立的“乐坝生态度假村”、“白沙河旅游接待中心”、“喇叭河旅游接待中心”、“天全林业林副产品销售点” 继续做大做强，打造成林业生态旅游的一个亮点。

全年计划申报项目20个以上，力争争取到位项目15个以上，完成项目投资6000万元。项目落实后，认真开展好实施，通过项目的实施提高林业产业发展水平。同时要积极探索低产低效商品林改造试点工作。